第一章 总则
第一条 为规范OB·体育app下载预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源,提高预算资金的使用效益，保障和促进OB·体育app下载教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》（2014年修正）、《事业单位财务规则》（财政部令第8号）、《高等OB·体育app下载财务制度》（财教〔2012〕488号）《市政府关于深化预算管理制度改革的ob电竞官方网站入口》（徐政发〔2015〕24号）《欧宝·体育(OB)官方app下载.ob体育最新官网入口章程》，结合OB·体育app下载实际，特制定本办法。
第二条 OB·体育app下载预算管理的主要任务是：建立健全预算管理体制和运行机制，制订和完善预算管理办法及实施细则，科学合理地编制预算，积极组织收入，统筹安排支出，组织预算实施 欧宝·体育(OB)官方app下载，监督预算执行，分析报告预算执行情况。
第三条 预算管理的基本思路是科学核定指标，严格项目管理，推行部门负责制，实施财务公开，逐步达到“一般经费指标化，专项经费项目化，经费管理绩效化，绩效评价考核化 欧宝·体育(OB)官方app下载，考核结果公开化”的五化目标。
第四条 OB·体育app下载及其非法人独立核算单位的各项收支必须全部纳入OB·体育app下载预算。
第五条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位 欧宝·体育(OB)官方app下载，预算年度自公历1月1日起至12月31日止。
第二章 预算管理体制
第六条 党委会是OB·体育app下载预算的审批机构 欧宝·体育(OB)官方app下载，其对预算管理的主要职责是：.
（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规，方针政策 欧宝·体育(OB)官方app下载，批准OB·体育app下载关于预算管理的规章制度.
（二）确定OB·体育app下载预算编制的原则和要求，批准OB·体育app下载预算建议草案，监督预算执行 欧宝·体育(OB)官方app下载。
第七条 校长办公会是OB·体育app下载预算的审议机构 欧宝·体育(OB)官方app下载，其对预算管理的主要职责是：.
（一）负责审议OB·体育app下载预决算管理委员会上报的年度校内预算“一上”方案；
（二）负责审议预算执行情况报告和财务决算报告。
第八条 OB·体育app下载预决算管理委员会是OB·体育app下载预算的管理机构，主要职责是： 欧宝·体育(OB)官方app下载.
（一）对OB·体育app下载预算管理办法等重大政策进行制定 欧宝·体育(OB)官方app下载，审议和修改，形成方案，经校长办公会审议后，供党委会决策.
（二）根据OB·体育app下载事业发展规划和年度工作重点，提出预算目标，编制原则和方针建议 欧宝·体育(OB)官方app下载，经党委会批准后，由校计划财务处负责落实.
（三）组织编制、审定预算草案，经校长办公会审议后提交党委会批准；
（四）下达经党委会批准的年度预算；
（五）协调解决预决算编制和执行中的重大问题；
（六）审议预决算调整方案，经校长办公会审议后提交党委会批准；
（七）对OB·体育app下载预算执行情况和经费使用绩效进行考核；
（八）对各预算执行单位的决算报告进行审议和评价，作为下一年度预算调整的依据；
（九）审议预决算考核和奖惩方案；
第九条 计划财务处作为OB·体育app下载预算的专职管理单位，具体负责预算的编制、执行、调整和监督等工作，其主要职责为：
（一）根据预算编制原则、要求和OB·体育app下载事业发展规划，组织编制OB·体育app下载预算建议草案；
（二）提出预算调整计划，并按相关程序审批后进行调整；
（三）建立和完善预算执行预警机制，监督预算的执行情况；
（四）定期分析报告预算执行情况，编制决算报告。
第十条 各预算单位是本单位预算的责任主体，其主要职责是：
（一）根据OB·体育app下载要求，结合本单位实际，报送本单位年度预算建议计划；
（二）按照“量入为出”的原则细化本单位的预算，编报本单位具体预算方案；
（三）根据事业发展情况，年内确需调整预算的，要据实向OB·体育app下载提出预算调整建议，按规定程序报批。
第三章 预算编制原则
第十一条 预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的总原则。根据OB·体育app下载事业发展总体规划和预算年度可能取得的各项收入情况，量力而行，按财力办事，统筹安排支出项目。
第十二条 收入预算的编制要坚持“积极稳妥”的原则。逐项核实各项合法收入，尽可能排除收入中的不确定因素。
第十三条 支出预算的编制要坚持“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。在资金安排上处理好稳定与发展的关系，在确保人员经费和正常运行经费合理需要的前提下，安排OB·体育app下载事业发展支出，审慎安排基建支出，重视节约研究，提倡勤俭办学。
第十四条 预算编制坚持公开、公正的原则。要从OB·体育app下载和各单位的实际需要出发，对编制程序、重点项目、支出标准和定额、资金分配等,加强科学论证，努力做到客观、公正、透明，确保资金分配科学合理。
第十五条 对OB·体育app下载内涵发展、质量提高需要长期性投入的经费项目，应逐步建立相应发展基金。市级专项资金使用限一年，省部级专项资金使用期限二年，期满结余资金回收，安排到同类项目中去。
第四章 预算编制的内容和方法
第十六条 OB·体育app下载年度预算是根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。
第十七条 收入预算是预算年度内OB·体育app下载通过多种渠道取得的各类办学资金的收入计划，包括：
（一）财政拨款，指OB·体育app下载从财政部门取得的各类事业经费拨款。
（二）非税资金收入，指OB·体育app下载实行专户管理的行政事业性收费，主要包括学费、住宿费、函授类学费等。
（三）教育事业收入，指OB·体育app下载开展其他教学、科研及辅助活动取得的收入。
（四）经营收入，指OB·体育app下载在教学、科研及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
（五）附属单位上缴收入，指OB·体育app下载附属独立核算单位按照有关规定上缴OB·体育app下载的收入。
（六）其他收入，指OB·体育app下载的捐赠收入、利息收入、对外投资收益、租借、有偿使用资源、承接校外各类考试等。
（七）债务资金，指债务融资筹措到的资金。债务资金预算必须按照有关规定，从OB·体育app下载建设发展的客观需要和财务状况的实际出发，从严控制债务规模，防范财务风险。
第十八条 支出预算是预算年度中用于教学科研活动、基本建设和其他事业活动的资金支出计划，包括基本支出预算和项目支出预算两部分。基本支出预算是为保障OB·体育app下载正常运转、完成日常事业任务而编制的年度支出计划；项目支出预算是OB·体育app下载为完成特定的事业发展计划和任务，在基本支出预算之外编制的年度支出计划。
（一）基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。
1.工资福利支出包括职务工资、薪级工资、绩效工资、ob电竞中国官网入口保障缴费、合同及临时人员支出、其他人员支出等。
2.商品和服务支出包括日常办公费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、维修费、一般材料费、会议费、培训费、福利费、工会经费、劳务费、招待费、印刷费、手续费、咨询费、取暖费、物业管理费等。
3.对个人和家庭的补助支出包括抚恤和生活补助、医疗费、提租补贴、住房公积金、新职工购房补贴和助学金等。
（二）项目支出包括房屋建筑物购建费、大型修缮费、办公及专用设备购置费、图书购置费、交通工具购置费、基础设施建设费、债务还本支出、债务利息支出及教学科研专项支出等。
第五章 预算编制与审批程序
第十九条 OB·体育app下载年度预算实行“两上两下”的编制程序。OB·体育app下载年度预算分为两部分，一是按上级要求编报的反映OB·体育app下载总体情况的部门预算，二是按部门预算确定的收支总量进一步细化的校内预算。
第二十条 部门预算的编制与审批程序
（一）计划财务处根据市财政局的有关要求和工作部署，编制OB·体育app下载年度预算建议草案，经预决算管理委员会审核后，提交校长办公会审议后，报党委会批准后，上报市财政局（“一上”)。
（二）市财政局下达OB·体育app下载部门预算控制数（“一下”）。
（三）计划财务处根据市财政局下达的预算控制数，对原预算草案进一步细化、调整。经预决算管理委员会审核后，再报党委会审批后，上报市财政局（“二上”）。
（四）市财政局批复OB·体育app下载部门预算，部门预算正式生效(“二下”）。
第二十一条 校内预算的编制与审批程序
（一）校内各单位根据OB·体育app下载要求并结合本单位的工作计划和发展需求，提出本单位的预算建议草案报送计划财务处（“一上”）。计划财务处报财经委员会进行论证与审查。
（二）计划财务处根据预决算管理委员会认证审查结果、部门预算“二下”的收支计划数、各单位的预算建议草案，制定校内预算建议草案,报校长办公会审议，预决算管理委员会根据校长办公会审核的意见进行修改，再报党委会审批，经党党委会审批过的预算，正式发文下达各单位（“一下”）。
（三）有关职能部门根据校内预算“一下”的控制数，进一步细化和调整本单位项目预算报送计划财务处（“二上”）。
（四）计划财务处根据各单位“二上”细化的项目预算，完善校内预算草案，ob电竞官方网站入口各职能部门执行（“二下”）。
第二十二条 项目预算编制
（一）项目支出预算是OB·体育app下载为完成特定的事业发展计划和任务，在基本支出预算之外，编制的年度支出计划。
（二）项目预算应说明立项理由、立项依据、立项资金及测算依据。
（三）50000元以上的项目支出必须编制项目可行性论证报告。各职能部门要对备选项目进行分类、论证、排序和效益分析，严格遴选。
（四）固定资产和器材购置单项（或单价）50000元以上项目必须提供项目可行性论证报告（附表1： 项目可行性论证报告)。
（五）要根据OB·体育app下载发展规划，重大项目要建设3年滚动项目库。
第六章 预算的执行、立项和调整
第二十三条 预算执行
（一）OB·体育app下载预算一经批准确定，即具权威性和严肃性，不得随意改变。各单位应严格按预算控制执行，坚持科学、规范地安排各项支出。
（二）专项经费应保证专款专用，提高资金使用效益。除跨年度项目经费可结转下年外，其他专项应在年终前完成结算，完成项目的专项结余经费收归OB·体育app下载。
（三）已安排预算经费但在预算年度内未启动或未完成的专项，须由主管部门提出书面意见，提交校长办公会讨论，符合OB·体育app下载发展规划的，在下一年度预算继续安排。
（四）计划财务处应严格执行国家财政法规，审查和核算每一笔经济业务，对预算执行情况进行全过程监控，防止超支情况发生。对无(超)预算及随意变更资金用途的支出不能办理。
第二十四条 预算内子项目立项
预算内子项目立项审批主要包括教学改革支出、科研支出、设备购置、零星基建维修等年度再分配项目。如属于OB·体育app下载已安排资金的统筹专项范畴并符合OB·体育app下载发展规划的，由项目建设单位提出书面申请，主管职能部门统筹安排，10000元以下的，由主管职能部门审批并在其统筹专项内安排；单项10000元（含）以上50000元以下的须经分管校领导审批后立项，50000元(含)以上100000元以下项目的还须分管财务副校长审批后立项；100000元以上项目200000元以下项目，报校长办公会审批立项；200000元以上项目，报党委会审批立项（附表2：预算内子项目立项申请表）。
第二十五条 预算调整
年度预算经公布执行后，一般不予调整，但遇有不可预见情况发生时，可按以下规定程序报批。
（一）因国家政策、事业计划发生较大变动引起的预算调整，由有关职能部门提出调整申请报告，经OB·体育app下载专题会议审批后执行。涉及部门预算调整的，由计划财务处按规定程序上报市财政局，待批复后执行。
（二）预算内项目确需追加预算的，由项目建设单位提出书面申请，50000元以下的，由主管职能部门提出意见，经分管校领导同意后报分管财务校领导，在OB·体育app下载公用经费中安排；50000元（含）以上100000元以下项目还须校长审批；100000元以上项目须报党委会审批（附表3项目追加预算申请表，主要包括教学改革支出、科研支出、设备购置、零星基建维修等年度再分配项目）。
（三）在预算执行过程中，需要子项目之间调整的应遵循下列原则：
1.调整权限必须与项目审批权限一致；
2.不得突破总预算;
3.有利于整合资源、提高效益。
基本支出项目预算9月30日前不办理各部门、单位年度预算项目之间调整事项。9月30日前确需办理项目间调整的，在确保不影响被调整项目当年使用的情况下，由分管校长审核，报主管财务校长审批，方可办理，调整额度不得超过被调整项目的15%。9月30日后项目间调整由项目负责人审批，全年累计调整不得超过被调整项目的30%（附表4：子项目调整申请表）。
（四）预算外支出经批准立项需要追加预算项目。50000元以下项目，由计划财务处和预决算管理委员会审核，报分管财务副校长审批；50000元以上100000元以下项目还须由校长审批；100000元以上项目由校长办公会审议后再报党委会审批。（附表5：预算外资金申请表）
第七章 预算执行结果及报告
第二十六条 计划财务处应对预算执行情况定期进行分析。预算分析工作一般为每半年一次，计划财务处就预算执行情况进行分析，编报预算执行情况报告，满足不同管理层次的需要。
第二十七条 计划财务处在年度终了，应对年度预算执行情况进行总结分析，并按要求编制财务决算报告。
第二十八条 审计部门应依法对OB·体育app下载的预算执行情况和决算进行审计监督，并出具审计报告。
第八章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起施行，由计划财务处负责解释。
